开网店也将办执照？网商网民有担忧

 
　　核心提示：

　　日前，我省有媒体报道称，国家工商总局拟定的《网购商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《办法》)预计在今年3月15日前颁布。根据意见稿，个人在网上开店须实名注册，具备条件的还应办理工商登记注册。此消息一出，引起了人们的强烈关注。

　　记者昨日从市工商局了解到，不久前，国家工商总局相关负责人已辟谣称此消息是“误传”。国家工商总局有关负责人称，相关办法尚处于调研论证阶段，待时机成熟后再正式向社会公开征求意见。

　　尽管《办法》何时正式颁布还不确定，但是，今后把网购纳入工商部门的监管已成定局。今年年初，省工商局就曾宣布，我省工商部门今年将把网购纳入监管范围。这意味着，今后，遭遇网购欺诈可向工商部门投诉。当前我市网店经营情况如何？今后工商部门将如何监管网络购物？网店经营者和消费者对网络监管存在哪些看法？记者就这些问题进行了调查。

　　我市已有网店注册成公司

　　市月季农贸市场4号楼306房间是个不起眼的小屋。屋里，除了两台电脑别无他物。如果不是墙上写着“××公司”几个字，人们很难想到这是一家公司，更难想到就是在这个小屋里、通过这两台电脑，我们焦作的特产卖到了除港、澳、台外全国各个省份和城市，甚至还远销澳大利亚、日本等国。

　　该公司注册于今年1月份，是一家名副其实的网店，没有实体店面，通过网上交易将焦作的各种特产销往国内外。经营这家网店的是一位名叫曹黎明的年轻小伙。昨日上午，曹黎明正在电脑前与杭州一名网名为“qH119”的客户进行在线交流，订购商品。

　　春节期间，快递公司停运，曹黎明也给自己放了几天假，除此之外，每日8时他准时打开电脑，一直到23时，他都在线与全国各地的客户进行网上交易。

　　曹黎明指着淘宝网上某网店说，这就是他的网上店铺，上面有四大怀药、武陟油茶等各种焦作特产。开网店跟开超市差不多，只不过，他需要将各种货物的照片上传，并在下面明码标价。客户选中哪种商品后，可以与他在网上交流，也可以打电话订货，然后，客户通过“支付宝”付款，货物通过快递一般在3天之内邮寄到客户手里。网店的优势是无商品积压、无投资风险，与我市特产生产厂家直接联系订货。

　　曹黎明在淘宝网上的店铺还属于“集市”里的一个店，目前，曹黎明已将他注册公司的证件及相关资料寄往杭州淘宝网总部。很快，他的网上店铺就可以入驻淘宝网的“商城”了。

　　曹黎明说，尽管淘宝网上的“集市”和“商城”都是虚拟的，但它们与实际的集市和商城性质相似。在淘宝网上，“商城”比“集市”的门槛高、信誉度好。入驻“集市”门槛很低，只需给淘宝网提供个人身份证、缴纳1000元保证金，几天之内就可以注册成功。网上“集市”是一个自由市场，谁都可以在这里进行网上交易，自由市场的“地摊货”质量参差不齐，各种网店鱼龙混杂。

　　而入驻“商城”，需要缴纳1.6万元的风险金(缴纳风险金，为的是消费者遇到欺诈、无法联系到公司时，可以通过淘宝网索赔)，公司的各种合法证件一个都不能少，交易额的2%~5%要缴到淘宝网作为技术服务费。将各种资料寄给淘宝网总部，注册进入网络“商城”，办理下来需要一个多月的时间。

　　在经营网店生意中，曹黎明越来越觉得，不需要办理任何证件的网上交易存在很多风险，难以让消费者放心。今年1月份，曹黎明在工商、质检、税务等部门办理了4个证件：食品流通许可证、组织机构代码证、税务登记证、工商营业执照，终于成立了一个公司，专门从事网上交易，销售焦作特产。

　　经营网店3年来，曹黎明认为，他网店的发展得益于我市旅游业的快速发展，很多来焦作旅游的游客偶尔吃了我们当地的土特产尤其是四大怀药后，觉得不错，回到家后就在网上购买。曹黎明说，他的客户中有一半以上是老客户。

　　成立公司后，曹黎明找来5名帮手，同时在阿里巴巴网站开设网店，从事批发生意，不断扩大销售范围，今年还准备销售云台山野生木耳等山珍。

　　“很多人都是先在网上开个店试试，如果生意好了就注册成公司。”曹黎明说，他不担心别人抢走他的生意，他认为，网上市场无限大，将我市的特产销往全国各地，在销售过程中，对于推荐我们焦作、推介四大怀药以及其他特产有积极意义。

　　当前我市到底有多少网店无法精确统计，但是，从淘宝等著名购物网站上搜索会发现，焦作的网店至少有150家。

　　市工商局注册登记科科长田丽霞说，当前，还没有相关规定对网店进行登记注册，大多数网店没有纳入监管，网店经营者成立公司都是按照公司注册的程序来办理的。

　　网上交易监管空白将被填补

　　注册成公司的网店毕竟是少数，当前，大多数网店仍是“无开办资金、无固定经营场所、无固定从业人员”的“三无店”。

　　长期以来，网络购物存在三方面问题：一是产品实际效果与广告宣传不符，部分网商夸大宣传；二是网商不肯承担“三包”责任，消费者退货、换货时遭遇困难；三是网络购物不开具发票，造成纠纷难解决。

　　由于涉及异地维权，而且网商大多是自由个体，没有进行注册登记，遇到消费纠纷时，相关部门也没有强制性手段进行管理。

　　2009年7月份，国家工商总局宣布将网络购物纳入其监管范围。今年1月份，我省工商局宣布，今年我省工商部门将把网络商品交易以及有关服务行为纳入监管范围，这将改变网络购物“没人管”的局面。届时，工商部门将对网络购物履行三种职责：一是规范网络商品交易及有关服务行为；二是保护网上企业和消费者交易行为；三是推动网上商品交易的健康发展。

　　如何监管网购众说纷纭

　　今后对网购监管已成定局。记者在采访中，网店老板以及经常在网上购物的消费者对网购监管提出了各自的看法。

　　做网店生意的王先生认为，要求交易额较大的网店办理执照、收取相应的税款是理所应当的，但交易额小的则应该鼓励发展，免除一切费用，只要求实名监管。大学毕业不久，想开一家网店创业的孙先生的说法与此相同，他认为，当前大学生就业压力很大，自主创业开网店做个小本生意也是一条出路。如果今后对开网店设立门槛的话，无疑是堵住了这条出路。他认为实名登记可以，但希望不要有门槛。

　　我市另一家网店老板说：“工商部门有什么具体措施对网店进行监管呢？网站物品卖到全国各地，哪里的工商部门对其监管呢？可操作性很差，监管起来我看很难。”

　　“如果，我买的商品出了问题，我是向当地的工商局投诉，还是向卖家所在地的工商部门投诉呢？如果两地工商部门相互推卸责任怎么办？”消费者李先生则提出了自己的担忧。

　　还有消费者认为，如果以实名制为前提要求商家注册、缴纳税款，商家必然会提高商品价格，将税收转嫁到消费者身上。这样一来，受损失的是广大消费者。

　　对网购监管确实存在难处

　　工商局注册登记科有关负责人说，从电子商务发展的长远角度来讲，对网购监管是一种必然趋势。工商局将网络购物纳入监管，可以解决不法商家不正当竞争、卖假货、以次充好等问题。但是，对虚拟市场的管理是工商部门碰到的新问题，目前网络上的绝大多数商家都是自由个体，分布在全国各地，很难确定具体位置，而货物又销售到全国各地，使得工商部门的监管非常困难。

　　工商部门有关负责人称，当前《办法》尚处于调研论证阶段，肯定会考虑各种不同的情况。如果大家临时需要将二手或闲置物品进行网上交易，不用担心办证问题。根据《办法》规定，对于暂不具备工商登记注册条件的，比如交易量不高或是临时需要交易二手或闲置物品的，可以交给交易平台企业去管理，但必须核实其真实身份。